De VN als orgaan erkent de Palestijnse staat niet. De Palestijnen gelden sinds 2012 als zogenoemde "waarnemers" bij de VN. Het staat elke lidstaat van de VN wel vrij om individueel Palestina te erkennen. In de Algemene Vergadering van de VN is de vereiste tweederdemeerderheid wel aanwezig. 140 van de 193 VN-lidstaten erkennen op dit moment Palestina als onafhankelijke staat. Onder meer Nederland, de VS en Israël doen dat niet.
Vooral de houding van de VS is doorslaggevend. Voordat het voorstel naar de Algemene Vergadering gaat, moet de VN-Veiligheidsraad het goedkeuren. Ook daar lijkt een benodigde meerderheid van minstens negen van de vijftien huidige leden voor te willen stemmen. Maar de VS heeft (net als Rusland, China, het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk) vetorecht en kan dus elke beslissing blokkeren.
De VS zet als belangrijkste bondgenoot bijna altijd een veto in tegen beslissingen die ongunstig zijn voor Israël. Naar verwachting zal de VS dat nu ook weer doen. Maar de afgelopen tijd bleek al dat het Amerikaanse geduld met Israël niet eindeloos is.
Eind maart onthielden de Amerikanen zich van stemming over een VN-resolutie tot een onmiddellijk staakt-het-vuren in Gaza. De resolutie werd daardoor aangenomen, tot woede van Israël. Het was de eerste keer dat de VS zijn vetorecht niet inzette om het belang van Israël te verdedigen.
VS voor tweestatenoplossing, maar niet voor Palestijnse staat
De VS pleit al langer voor een tweestatenoplossing voor het conflict tussen Israël en de Palestijnen, maar weigert de staat Palestina te erkennen. In 2011 stelde toenmalig president Barack Obama dat Israël en de Palestijnen zelf tot een oplossing moesten komen. Obama zei verder dat de VS elke VN-resolutie over een onafhankelijk Palestina zou vetoën.
Onder Joe Biden veranderde de Amerikaanse regering de laatste maanden enigszins van toon. Afgelopen januari liet de VS weten dat het "actief" bezig is met een onafhankelijke Palestijnse staat. "We geloven dat deze oplossing de beste kans biedt voor blijvende vrede en veiligheid voor Israël en de Palestijnen", verklaarde het ministerie van Buitenlandse Zaken.
De Amerikanen stellen wel als voorwaarde dat de veiligheid van Israël gegarandeerd wordt. De Israëlische regering verwerpt het idee van een onafhankelijk Palestina volledig. Premier Benjamin Netanyahu zei afgelopen januari nog tegen Biden dat het "op geen enkele manier acceptabel is" voor Israël.
Amerikaanse erkenning geen 'magische oplossing'
De beslissing lijkt voor de Amerikanen nu nog te vroeg te komen. "We zien een resolutie van de Veiligheidsraad niet als een manier om tot een tweestatenoplossing te komen", zei de Amerikaanse VN-ambassadeur Linda Thomas-Greenfield woensdag. Ze maakte ook een nadrukkelijk verschil tussen het erkennen van Palestina als staat en een tweestatenoplossing.
Zelfs als de VS ooit de staat Palestina erkent, is dat geen "magische oplossing" voor het conflict. Dat zei oud-diplomaat Larry Garber, die de leiding had over het Amerikaanse steunprogramma in de Palestijnse Gebieden.
"Dit is niet iets wat de VS in één keer kan oplossen. Maar het zou een belangrijke stap zijn richting onderhandelingen en vooral een opsteker zijn voor de mensen in de Palestijnse Gebieden", zei Garber vorige maand tegen de Amerikaanse publieke radio-omroep NPR.
NUjij: Uitgelichte reacties